中國煙草監督體系構建政治生態處分處理及第一形態

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課程大綱
第一講：提高七種能力，充分發揮監督體系構建能力
一、提升政治能力，增強黨性原則
1. 把政治建設擺在首位，嚴守政治紀律
2. 涵養政治定力，堅定政治信念
3. 要做政治上的“明白人”“老實人”
4. 不做政治上的“兩面人”
5. 大膽開展工作，提升黨性原則
二、提升學習能力，將紀檢工作和業務工作更好融合
1. 學習紀檢業務知識和技能
2. 學習生產管理專業知識
3. 結合實際工作學習黨風廉政建設相關知識
三、要潔身自好，樹起自身形象和威望
盯緊工作中的關鍵領域、關鍵環節、“關鍵少數”，對發現問題及時“咬耳扯袖、紅臉出汗”，促進黨員干部自律、自省、自警，做到抓早、抓小。
1. 帶頭學習相關知識
2. 帶頭遵守規定
3. 要堅持原則，敢于斗爭，確保紀檢監督不缺位
4. 積極作為，勇于擔當
四、提升調查研究能力
從群眾中來、到實踐中去，及時發現重點領域、關鍵環節中的問題，及時跟蹤
總結：梳理“廉潔風險點”形成“廉潔風險清單”，建立“廉潔風險防控制度”
五、提高科學決策能力
1. 把黨風廉政和廉潔從業的教育、監督納入黨建工作中
2. 深入研究、綜合分析，將廉潔從業教育與“三會一課”有機結合
3. 與班子成員共同開展與關鍵崗位人員“廉政談話”，拿出建設性方案
4. 與班子成員共同開展與供應商的“廉政談話”，并簽訂“廉潔協議書”
六、提高群眾工作能力
1. 堅持從群眾中來、到群眾中去，成為群眾的貼心人，耐心聽取群眾意見
2. 把群眾安危冷暖放心上，及時反饋“熱點問題”，體察“民意”，發現 “痛點”和“堵點”
3. 要用群眾樂于接受的方式開展紀檢的各項工作
七、提高抓落實能力
1. 真抓實干，腳踏實地把紀檢監督工作融于中心工作
2. 發揚釘釘子精神，專注、專一開展工作，保證紀檢監督“一竿子插到底”，切實解決問題

第二講：發揮“四員”作用，確保發揮監督實效
一、當好宣傳員
進行全員的廉潔教育，為支部黨員敲警鐘、打預防針，樹立底線意識
二、當好監督員
對重大事項決策監督、廣泛聽取群眾的意見和建議；
三、當好聯絡員
及時反饋信息，上情下達、下情上達，
四、當好建議員
將監督檢查工作中收集、發現的影響企業經營發展的問題及時提出建議。

第三講：學以致用，聚焦監督執紀， 發揮教育作用
一、學《條例》，懂法規，督促黨員領導知悉道德標準和行為底線
1. 《條例》頒發的背景
解讀：《中國共產黨廉潔自律準則》（用《準則》作為道德標準衡量工程黨員）
1）《黨員廉潔自律規范》
2）《黨員領導干部廉潔自律規范》
學習：《中國共產黨紀律處分條例》（警示共產黨員和關鍵少數人員切實遵守行為底線）
案例剖析：拋出典型案例，解讀《條例》中條款
二、做好《條例》的全面宣貫，確保教育宣貫工作落地有實效
1. “溫度”：做到知曉100%，切實掌握精神要義，堅持把紀律和規矩挺在前面，守住“底線”
2.“深度”：剖析案例，對關鍵少數的教育入腦入心
3. “硬度”：簽訂三級“承諾書”，與供應商簽訂“協議書”
4. “精度”（精準化、精細化）：開展談心談話活動
三、教育工作常抓不懈，反腐警鐘長鳴不息
1. 貫徹“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”， “崇大德、明公德、嚴私德”
2. 對象：盯緊“關鍵少數”管住“大多數”，加強教育的廣泛性和教育的覆蓋面，形成良好的清正廉潔氛圍
3. 方式：結合以往的教育方式，不斷創新，把受教育者本人放在案例中，突出教育的針對性
4. 方法：將傳統教育方式與互聯網相結合，同時做好指尖上的廉政教育課

第四講：綜合、精準運用執紀，推動“四種形態”
引入：
黨章第四十條規定，要運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。
一、《中國共產黨黨內監督條例》中關于監督執紀的“四種形態”
1. 病在腠理，醫之以“湯熨”
——經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態
2. 病在肌膚，醫之以“針石”，
——讓黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數
3. 病在腸胃，醫之以“火齊”
——讓黨紀重處分、重大職務調整的成為少數
4. 病在骨髓，醫之以“猛藥”
——讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的極少數“害群之馬”得到堅決清除，用零容忍態度懲治腐敗，以發揮震懾功能，防止查不勝查
關聯：“四種形態”環環相扣，前者是后者的堤壩，后者是對前者的震懾
二、“四種形態”的落實與操作
1. 把第一種、第二種形態用到位，在“治未病”上積極作為，持續用力、成為常態
2. 懲治極少數、教育大多數，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一
3. 紀檢人員從細、從實、從微入手，把監督挺在前面，做好監督工作，確保領導干部、特殊崗位從業人員做到執業合規。把日常工作制度化，確保監督持久化，長監督，確保制度得以貫徹落實
第五講：結合崗位實際，把監督落在實處，從嚴管理
一、盯緊“關鍵少數”
二、盯準“關鍵崗位”
監督物資采購、外委外協、工程招標等關鍵環節的特殊崗位人員規范行使權力
三、管好“大多數”
分析崗位特點，做好全面的監督工作
四、設立監督“探頭”
發動黨內監督和群眾監督
1. 對“微腐敗”，拒絕曖昧
2. 通過“紀律檢查建議書”和“監督建議書”
3. 設立“監督平臺”，對日常管理工作中暴露和表現出來的一些事項、管理工作中的一些疏漏等事項，通過內部加強管理，使監督和管理工作增加一雙“千里眼”
五、紀檢人員發揮“四員”作用
確保發揮監督實效，打通從嚴治黨最后一公里
1. 當好宣傳員——進行全員的廉潔教育
2. 當好監督員——對重大事項決策監督、廣泛聽取群眾的意見和建議
3. 當好聯絡員——及時反饋信息，上情下達、下情上達
4. 當好建議員——將監督檢查工作中收集、發現的影響企業經營發展的問題及時提出建議

第六講：不斷完善制度、機制建設，確保考責盡責
一、建立工作報告制度
上級紀檢檢查機構定期或不定期召集紀檢委員開展工作溝通，及時掌握基層工作情況，以便更好的安排部署工作
二、建立紀檢委員培訓制度
加強對基層紀檢委員的業務知識與實踐工作相結合的培訓，提高監督的針對性。
三、將廉潔教育納入黨支部建設
將基層相關人員的教育作為“三會一課”教育的必修課。
四、建立、健全紀檢委員考核評價制度
量化考核評價體系，強化考核結果運用，形成閉環管理。
五、建立黨務公開制度
對職工群眾關心的工作分配、績效分配、評優評先等問題，對群眾關注的干部任用等“熱點問題”和涉及群眾的切實利益等問題和事項做到公開

第七講：《條例》修訂的背景和思路
一、《條例》的歷史沿革
1. 1997年《條例》1.0版
2. 2003年《條例》2.0版
3. 2015年《條例》3.0版
4. 2018年《條例》4.0版
二、《條例》修訂的背景
1. 黨的十九大對新時代黨的建設提出了新要求
2. 全面從嚴治黨理論實踐制度取得系列創新成果
3. 管黨治黨突出問題和新型違紀問題亟需解決
三、《條例》修訂的思路
1. 嚴明政治紀律和政治規矩，提高紀律建設的政治性
2. 體現人民中心的發展思想，提高紀律建設的時代性
3. 堅持問題導向，提高紀律建設的針對性
4. 把執紀和執法貫通起來，實現紀法貫通

第八講：《條例》的基本框架與修訂內容
一、總則部分
1. 指導思想、原則和適用范圍
1）指導思想
2）堅持原則
3）適用范圍
2. 黨員紀律處分種類
1）黨內警告
2）嚴重警告
3）撤銷黨內職務
4）留黨察看
5）開除黨籍
3. 紀律處分運用原則
1）從重或加重處分的情況
2）從輕或減輕處分的情況
4. 對違法犯罪黨員的紀律處分
5. 其他規定
6. 分則部分
7. 違反政治紀律行為
1）在重大原則問題上不同黨中央保持一致的
2）妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統一的
3）詆毀、誣蔑黨和國家領導人、英雄模范的
4）搞團團伙伙、拉幫結派、山頭主義的
5）對黨不忠誠不老實，搞兩面派，做兩面人的
6）違反政治紀律典型案例剖析
8. 違反組織紀律行為
1）拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的
2）違反議事規則，個人或者少數人決定重大問題的
3）違反個人有關事項報告規定，隱瞞不報的
4）在組織進行談話. 函詢時，不如實向組織說明問題的
5）搞拉票. 助選等非組織活動的
6）違反組織紀律典型案例剖析
9. 違反廉潔紀律行為
1）利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益的
2）本人的配偶子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物的
3）收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、有價證券等財物的
4）通過民間借貸等金融活動獲取大額回報的
5）接受. 提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排的
6）違反廉潔紀律典型案例剖析
10. 違反群眾紀律行為
1）對涉及群眾生產、生活等切身利益的問題不及時解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響的
2）對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系的
3）對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的
4）遇到國家財產和群眾生命財產受到嚴重威脅時，能救而不救的
5）不按照規定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等，侵犯群眾知情權的
6）違反群眾紀律典型案例剖析
11. 違反工作紀律行為
1）熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的
2）單純以會議貫徹會議. 以文件落實文件，不見諸行動的
3）黨員被依法判處刑罰后，不按照規定給予黨紀處分，或者對違反國家法律法規的行為，應當給予黨紀處分而不處分的
4）對應當報告的事項不報告或者不如實報告，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的
5）縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的
6）泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開事項或者其他應當保密的內容的
7）違反工作紀律典型案例剖析
12. 違反生活紀律行為
1）生活奢靡. 貪圖享樂. 追求低級趣味，造成不良影響的
2）與他人發生不正當性關系，造成不良影響的
3）黨員領導干部不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重后果的
4）違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響的
5）違反生活紀律典型案例剖析

第九講：貫徹落實《條例》精神的基本路徑
一、加強黨性修養 筑牢思想防線
1. 政治修養
2. 理論修養
3. 作風修養
4. 法紀修養
5. 道德修養
二、強化規則意識 明確行為底線
1. 給自己約法三章
2. 主動接受各級監督
3. 公開辦事規則流程
三、善應角色沖突 加強實踐歷練

第十講：新時代國企黨員干部如何做廉潔自律的模范
一、三觀正
1. 法紀觀
1）自覺遵守國家法律法規和黨紀黨規
2）自覺公司規章制度
2. 道德觀
1）自覺遵守職業道德
2）社會公德、家庭美德
3. 榮辱觀
1）自覺把團隊、組織的榮譽為個人最高榮譽
二、四嚴謹
1. 嚴禁損公利己
2. 嚴禁吃拿卡要
3. 嚴禁濫用職權
4. 嚴禁鋪張浪費
三、五講究
1. 講正氣
2. 講規矩
3. 講大局
4. 講學習
5. 講效率
四、六不準
1. 不準將個人利益凌駕于組織之上
2. 不準將小集體利益置于項目之上
3. 不準陽奉陰違、口是心非
4. 不準憑感情、義氣辦事
5. 不準打擊報復舉報人、排斥異已
6. 不準參與賭博及其它違法亂紀活動
五、七筆賬
1. 算政治賬-不要自毀前途
2. 算經濟賬-不要傾家蕩產
3. 算名譽賬-不要身敗名裂
4. 算家庭賬-不要妻離子散
5. 算親情賬-不要眾親蒙羞
6. 算自由賬-不要深陷囹圄
7. 算健康賬-不要心身交瘁

結束總結：黨員領導干部要信守行為準則，認真學習兩個《條例》，經得住金錢和物質利益的各種考驗，做到不突破“紅線”，不向上攀比，不心存僥幸