全面深化國有企業改革
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課程大綱
一、深化國有企業改革的總體要求
(一)指導思想
(二)基本原則
1、堅持和完善基本經濟制度
——這是深化國有企業改革必須把握的根本要求
2、堅持社會主義市場經濟改革方向
——這是深化國有企業改革必須遵循的基本規律。
3、堅持增強活力和強化監管相結合
——這是深化國有企業改革必須把握的重要關系。
4、堅持黨對國有企業的領導
——這是深化國有企業改革必須堅守的政治方向、政治原則。
5、堅持積極穩妥統籌推進
——這是深化國有企業改革必須采用的科學方法。
(三)主要目標:國有企業同市場經濟相融合
1.股權多元化:大型企業母公司的公司制股份制改革進展較慢。
2.法人治理結構規范化:董事會的運行機制還不完善,國資監管機構、董事會、經理層的關系需要進一步理順。
3.經營者管理制度去行政化:企業經營者的行政化管理色彩依然存在,尤其缺乏市場化退出通道。
4.企業內部市場化選人用人和激勵約束機制:在一些企業還沒有真正形成。
5.行政干預:外部對國企的各種干預仍然存在。
二、深化國有企業改革的兩大重點
(一)商業類
(二)公益類
第一,涉及到國家安全的少數國有企業和國有資本投資公司、國有資本運營公司,可以采用國有獨資的形式。
第二,涉及國民經濟命脈和重要行業及關鍵領域的國有企業,可以保持國有絕對控股。
第三,涉及支柱產業、高新技術產業等行業的重要國有企業,可以保持國有相對控股。
第四,國有資本不需要控制可以由社會資本控股的國有企業,可以采取國有參股的形式,或者是可以全部退出。
考核辦法:
1、健全公司法人治理結構
2、建立國有企業領導人員分類分層管理制度
3、探索建立職業經理人制度
三、完善國有資產管理體制
(一)以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變
(二)以管資本為主改革國有資本授權經營體制
(三)以管資本為主推動國有資本合理流動優化配置
四、加強和改進黨對國有企業的領導
(一)充分發揮國企黨組織政治核心作用
(二)發揮好工會組織的作用
(三)進一步加強國企領導班子建設和人才隊伍建設
(四)切實落實國企反腐倡廉“兩個責任”
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