新冠疫情下的施工安全管理與危險源監管要求

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課程大綱

一、負責必明責
1、學習習總書記關于安全生產工作論述摘要
深刻領悟習總書記講話內涵 ，熟悉各方主體責任
明責：必須熟悉建設工程相關的法律法規規范標準
明責：必須熟悉自身的安全生產職責（五方責任主體）
《安全生產法》中相關條文
3、省住建廳《加強裝配式建筑工程質量安全管理意見》（蘇建質安〔2019〕380號）
4、省住建廳《加強房屋市政工程建筑起重機械安全監管的通知》
（蘇建質安〔2020〕139號）2020.08.27
5、市政府《全市建筑施工領域安全生產再鞏固再提升“百日行動” 》
（1）建設單位安全生產職責 P.82-98
（2）施工單位安全生產職責 P.99-133
（3）監理單位安全生產職責 P.134-146
注：涉及相關法律法規的職責：
《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》 （ 2018年4月18日中辦 國辦）
《建設工程安全生產管理條例》（*第393號令）
《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房與城鄉建設部第37號令）
《大型工程技術風險控制要點》 （2018年2月2日住建部建質函）
《中華人民共和國安全生產法》 （2017年）
《生產安全事故的報告和調查處理條例》（*第493號令）

二、履責必盡責 （盡責免職）
如何落實安全生產責任
——萬達視頻+圖片+應急救援
——安全責任五落實、五到位

三、失責必問責
問責制的幾個特點（釋放的信號）
1、被追責的對象主要是施工單位和監理單位為主 （慣例）
2、責任追究開始向建設單位和監管部門延伸 （首要責任）
建設單位無條件 ——首要責任
3、追責開始向“一把手”和“實際控制人”延伸（責任主體：老板）
“春風行動”：第一大項：嚴格落實第一責任人責任
4、并非重大事故才追究責任，一般事故照樣追責 （強調1人事故刑事追責）
5、重大隱患刑事追責 （隱患入刑）
“春風行動”：第三大項：嚴格落實安全防控責任
加強事故隱患排查治“隱患無處不在、成績每天歸零”的意識，視隱患為事故

四、追責依據及案例
1、相關法律法規問責條款
（1）對建設單位安全責任的追究
（2）對施工單位安全責任的追究
（3）對監理單位安全責任的追究
2、工程事故案例分析
1. 基礎工程事故案例
（1）搶工期樁機倒塌4死4傷！建設單位董事長、總經理等8人移送司法機關
（2）杭州地鐵1號線基坑坍塌事故（21+4+20）
（3）揚州廣陵區基坑局部坍塌事故（5+1）
（4）上海市閔行區蓮花南路樓體倒塌事故（1）
—— 插入：基坑工程安全監管要求 （穩定性監測）
1、保證項目：
← 1）施工方案
← 2）基坑支護
← 3）降排水
← 4）基坑開挖
← 5）坑邊荷載
← 6）安全防護
2、一般項目：
← 1）基坑監測 （重點：穩定性檢測）
← 2）支撐拆除
← 3）作業環境
← 4）應急預案
3、適用標準：
← 1）《建筑基坑工程監測技術規范》GB50497-2019
← 2）《建筑基坑支護技術規程》JGJ120
← 3）《建筑施工土石方工程安全技術規范》JGJ180
2. 模板工程事故案例 P243
（1）江西豐城發電廠冷卻塔施工平臺坍塌事故（74+2）
（2）清華大學附屬中學體育館筏板基礎鋼筋體系坍塌事故（10+4）
（3）江蘇商業管理干部學院江寧校區工程模板支撐整體坍塌（5+17）
—— 插入：模板工程安全監管要求（穩定性和承載力）
1、保證項目：
← 1）施工方案
← 2）支架基礎 （重點：掃地桿）
← 3）支架構造 （重點：間距、步距、剪刀撐、斜桿）
← 4）支架穩定 （重點：連墻件、外圍剪刀撐）
← 5）施工荷載
← 6）交底與驗收
2、一般項目：
← 1）桿件連接 （重點：軸心受力）
← 2）底座與托撐
← 3）構配件材質
← 4）支架拆除
3、適用標準：
← 1）《建筑施工模板安全技術規范》JGJ162
← 2）《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ130
（三）腳手架工程事故案例
（1）南通振華重型裝備制造公司新建廠房項目腳手架坍塌事故（1+10）
（2）廣東河源市龍川縣發生頂層腳手架坍塌事故（8+1）
（3）揚州附著升降式腳手架墜落事故（7+4）
—— 插入：腳手架工程安全監管要求（落地、滿堂、懸挑、爬升式）
（穩定性和承載力）
（四）大型機械事故案例
（1）施工電梯標準節螺栓問題造成的事故：
1）武漢19人死亡重大事故；
2）衡水4.25施工升降機轎廂（吊籠）墜落13人重大事故(11+2)；
3）福建寧德12人死亡重大事故；
4）湖南長沙19人死亡重大事故；
5）烏魯木齊事故；
6）今年5月16日廣西玉林6人死亡事故。。。。
—— 插入：塔吊與施工升降機安全監管要求
（五）施工臨時用電安全監管要求
一、三級配電、兩級漏電保護系統
1、三級配電系統
2、兩級（或三級）漏電保護系統
3、多級漏電保護系統
二、TN-S保護系統 （強調PE線）
1、專用變壓器的接零保護系統
2、與外電網共用的保護系統（TT、TN）
3、專用保護導體截面的選擇
4、五芯電纜的使用
三、接地與防雷要求
1. 工作接地
2. 重復接地 （PE線的再接地）
3. 防雷接地 （直擊雷、感應雷、雷電波、球形雷）
6. 接地裝置要求
（1）接地裝置的敷設原則和要求
（2）如何降低接地電阻
（3）接地電阻的測試
（4）案例：無PE，重復接地電阻超大

五、配電設施
1. 總配電設施 （1）總配電室（2）自備電源（發電機組）（3）總配電箱
2. 分配電設施 （分配電箱）
3. 末端配電設施 （開關箱）
4. 工業連接器電箱（不建議使用）
5. 主要配電設備
（1）塔式起重機
（2）施工升降機 ——鋼筋機械
（3）樁工機械 ——混凝土機械
（4）夯土機械 ——安裝機械
（5）焊接機械 ——消防設備
（6）手持電動工具 ——揚塵噴淋設備
（7）其他電動機械 ——打井設備等等

六、外電線路及電氣設備防護