重點改革與體制調整

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課程大綱

一、通過深化改革形成高質量發展的體制機制
國企改革和混合所有制
積極推進混合所有制改革，加快推動中國鐵路總公司股份制改造
改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司
授權經營體制的進一步改革
支持民營企業發展，營造法治化制度環境，保護民營企業家人身安全和財產安全
強化競爭政策的基礎性地位，創造公平競爭的制度環境
國企改革和混合所有制具體改革舉措
試點：落實董事會職權試點、市場化選聘經營管理者試點、推行職業經理人制度試點、企業薪酬分配差異化改革試點、國有資本投資、運營公司試點、*企業兼并重組試點、部分重要領域混合所有制改革試點、混合所有制企業員工持股試點、國有企業信息公開工作試點、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試。
電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等壟斷領域混改
地方國企混合所有制改革：上海、重慶、廣東、深圳、山東
改革國有資本授權經營體制（三類公司，投資、運營、產業）

二、深化財稅體制改革
健全地方稅收體系：房地產稅
繼續推進支出責任和事權匹配的相關改革
規范政府舉債融資機制
深化財稅體制改革具體改革舉措
營改增深化改革（并檔，抵扣落實）
資源稅、環境稅、房地產稅（建立地方財稅體系）
消費稅：將高耗能、高污染產品和部分高檔消費品、以及部分服務納入征收范圍外，改革還會將一些不適合繼續征收消費稅的產品從應稅品目中剔除。
個稅改革：工資、薪金所得，勞務報酬所得，財產轉讓所得，承包經營、承包承租經營所得都有可能納入綜合征收范圍；新稅率；起征點、并檔
*地方財權與支出責任

三、金融體制改革
發展民營銀行和社區銀行，推動城商行、農商行、農信社業務逐步回歸本源
完善金融基礎設施，強化監管和服務能力
提高上市公司質量，完善交易制度，引導更多中長期資金進入，推動在上交所設立科創板并試點注冊制盡快落地
金融體制改革具體改革舉措
市場化改革：利率進一步市場化，擴大范圍；金融業準入，金融執照從批準到備核，從配額到成熟一家推行一家
資本市場管理和監管改革
規范發展互聯網金融；加快建立巨災保險制度，探索建立保險資產交易機制
金融結構調整（股權融資）
金融雙向開放：資本賬戶開放、金融服務業開放，在自貿區率先推出
審慎監管體系改革
人民幣國際化

四、對外體制改革
市場準入的進一步放寬，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度
繼續降低相關產品關稅（削減進口環節制度性成本）
外資持股比例限制的重大措施落地
放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍
積極參與世貿組織改革，促進貿易和投資自由化便利化
對外體制改革具體改革舉措
自貿區提質擴圍，擴大開放的領域和范圍；自由貿易港
擴大進口的改革
外資管理體制改革（負面清單、行業開放、股比放松）
產業管理政策改革（補貼等）
拓展服務業的對外開放
對外投資的管理體制改革
金融市場的對外開放