新時期反腐倡廉建設培訓

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課程大綱

一、關于黨的建設新格局與總部署

§ 反腐倡廉建設，從內容上講，主要包括反腐敗和作風建設。

§ 黨的作風建設即黨風建設，主要包括思想作風、工作作風和生活作風。

§ ——總要求：全面提高黨的建設科學化水平

§ ——總部署：

1.主線：執政能力建設、先進性和純潔性建設；2.堅持:堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨；3.形象：樹立“學習型、服務型、創新型”的馬克思主義執政黨形象；4.能力：增強“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力；5.建設：全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。1.核心：中國特色社會主義領導核心。

§ ——8.總任務：“八項工作”

二、XDD關于反腐倡廉建設的新論述

§ 反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字，一是要經常抓，一是要長期抓。要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

§ 反腐敗斗爭“兩手抓”：老虎”和“蒼蠅”一起打。既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

§ “制度反腐”：繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。

§ 加強對“一把手”的監督：加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

§ 嚴明紀律：防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

§ 加強權力監督：加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，給權力涂上防腐劑，戴上“緊箍咒”，真正形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

§ 改進作風：“八項規定”既不是高標準，更不是終目的，只是改進作風的**步。“作風建設永遠在路上”，抓常態、抓仔細、抓長期。

面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上。群眾路線教育實踐活動聚焦“四風”。

作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓、長期抓，特別是要建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。要以這次活動為契機，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。制度一經形成，就要嚴格遵守，執行制度沒有例外。

三、反腐倡廉建設的新態勢與新特點

（一）十八大后反腐倡廉建設呈現新態勢

網絡反腐、紀檢巡視、高官隕落、軍隊反腐、火箭“破格”提拔被查、政府審計風暴……

全國紀檢監察機關共立案接近20萬件違法違紀線索，給予黨紀政紀處分近20萬人。其中省部級官員30名。從中紀委查處的落馬官員密度和速度上看，可稱近三十年之。平均每周4個官員被查。

（二）腐敗產生的特殊性（特點與原因）

官場“三大定律”引起腐敗意念；

官場“三陪”催生公開腐敗；

官場文化暗流滋生腐敗；

監督（存在誤區）缺位導致腐敗。

§ 中紀委“立案檢查”大數據顯示：腐敗高危人群多為“50、60后”，集中在廳局級，“道德敗壞”問題突出，權力與利益壟斷（權錢交易）的“交匯點”行政機關與國有企業為“重災區”。

（三）中央反腐敗新特點

（1）反腐戰術堅決。“當前以治標為主，為治本贏得時間。”

（2）戰役思想正確。既打持久戰，又打殲滅戰，“老虎和蒼蠅一起打”，領導干部“從自己做、現在改，還來得及”。提升反腐敗信心，恢復黨和政府的公信力。

（3）戰略目標清楚。“打鐵還需自身硬”，“監督者被監督”，“打虎者被打”；整合力量打好殲滅戰并贏得時間；將權力反腐變成制度反腐，“把權力關進制度的籠子里”；**反腐敗、**整紀維護中央知名。

（四）反腐敗困難的“三個邏輯”

§ 過去我們很長時間是靠思想教育工作讓人“不想”，想依靠思想教育把腐敗反了，門兒都沒有，因為誘惑在那里，只要有足夠的獲利空間，就會有人鋌而走險。

§ 現在正處在一個“不敢”的時代。嚴懲之下，更多人不敢腐敗了，腐敗的成本在加大，人們也就不敢了。

§ 根治腐敗，必須**建立法律、規章制度和機制，讓人即便有貪心也無從下手。現在剛處于由不想到不敢的階段，需要快速推動到由不敢到“不能”。更為重要的是，執行力落地。

（五）**多種有效途徑治理腐敗，加強作風建設

1.以焦裕祿精神和“三嚴三實”要求，加強反腐倡廉建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系。

“焦裕祿精神”：（1）“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷。（2）凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風。（3）“敢教日月換新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神。（4）艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操。

“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己， 謀事要實、創業要實、做人要實”。

2.**各種有效途徑治理腐敗

（1）加快政治體制改革。

（2）完善黨內民主制度。

（3）建立權力制衡機制。

（4）建立國家預防腐敗機制。