新形勢下如何做好基層黨建工作

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課程大綱：
一、新形勢下創新基層黨組織建設的必要性
（一）服務型基層黨組織的科學內涵和要求
1、為了充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態。
2、內容主要是“五個服務”：服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。
3、三個轉變：由管理型、權力型、命令型向學習型、服務型、創新型轉變
（二）黨的十八屆三中全會對國企改革提出的新要求
1、全面深化經濟體制改革提出的新常態。
2、對煙草行業黨建工作的新要求。集中體現在八個方面：加大市場化取向改革力度，加大企業法人治理結構改革力度，加大國有資產管理體制改革力度，加大收入分配制度改革力度，加大簡政放權改革力度，加大領導干部選拔任用和交流任職改革力度，加大服務廣大煙農土地流轉改革力度，加大實施“走出去”發展戰略改革開放力度。”— 國家煙草專賣局局長凌成興
（三）經濟全球化對煙草企業黨建工作提出的新挑戰
1、市場經濟的平等性容易淡化黨員的身份意識，沖擊黨員正確的先進性。
2、市場經濟的趨利性容易誘發拜金主義，沖擊黨員正確的義利觀。
3、市場經濟的交換性容易誘發權錢交易，沖擊黨員正確的權利觀。
4、市場經濟的競爭性容易使極端個人主義沖擊黨員正確的奉獻觀。
（四）基層黨的組織結構、工作方式的新變化對基層黨建工作提出了新課題。
1、基層黨務干部普遍兼職化、年輕化，普遍缺乏系統黨建理論和黨務工作專業培訓，黨務工作者知識欠缺、工作經驗不足。
2、在維護企業利益和維護職工利益上有兩難的選擇。
3、在履行黨委工作職責上往往遇到矛盾和沖突。
二、基層黨務干部在迎接新挑戰中的積極應對
（一）面對現實，積極應接挑戰。
1、改革帶來思想多元化（加強對黨員、員工的政治傾向性和價值觀的引導）
2、企業的市場特性造成黨組織虛無化和黨員群眾化（支部為什么要建在連上，新時期黨員先進性的內涵和標準）
3、與中心工作結合不緊密使工作內容形式化（延伸工作觸角、提高黨建工作吸引力）
（二）守土有責，增強陣地意識。
1、基層黨的工作是一個強大的陣地。
2、黨委（支部）書記的人格魅力。
（三）強筋壯骨，加強自身建設。
黨務干部應具備的素質及能力：
1、黨性要強，堅定的信念。
2、政治上強，有政治敏銳性。
3、有把握大局的能力，保持發揮政治核心作用。
4、懂業務，對當代新科技有一定了解。
5、保持解放思想、開拓創新的精神狀態。
6、密切聯系群眾，敢于接受群眾監督的作風。
（二）當前煙草行業基層黨建最突出的問題
1、煙草行業主要特點：一是煙草產品的特殊性；二是煙草行業是利稅大戶；三是煙草行業關系民生；四是煙草行業對政策特別是稅收政策的敏感性；五是煙草行業受地方政府影響大；六是煙草行業受國際影響越來越大。

2、當前煙草行業基層黨建工作存在的突出問題
黨的十八大報告提出：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”
三、創新服務型基層黨組織建設的主要對策和措施
（一）中國煙草行業改革發展趨勢
1、并購重組，市場結構日趨集中是趨勢
2、名品開路，品牌培育是第一要務

3、稅率增加，低成本是利潤之源
4、突出主業，多元化不是發展方向
5、縱向一體化，促使全產業鏈深化競爭
（二）建設基層服務型黨組織，要達到“六有”目標
一是有堅強有力的領導班子，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子；
二是有本領過硬的骨干隊伍，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員干部隊伍；
三是有功能實用的服務場所，建設便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地；
四是有形式多樣的服務載體，創新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手；
五是有健全完善的制度機制，形成規范化、常態化、長效化的工作制度；
六是有群眾滿意的服務業績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。
當前基層黨建工作創新的主要方面：
1、觀念創新是先導。案例分析：（如何為煙草公司發展注入源動力）
2、組織創新是基礎。
3、機制創新是手段。案例分析：（技術黨課，文化引領）
重點問題：如一些兩新組織的“支部紅星榜”、“黨員積分卡”等激勵手段創新如何推廣？
4、制度創新是核心。
重點問題：如“一崗雙責”如何落實、支委的作用如何發揮等。
5、文化創新是載體。
6、管理創新是保障。案例分析：
（三）基層服務型黨組織建設的主要任務

（四）積極探索新時期黨員思想政治工作的有效方法。
1、堅持政治優勢，突顯國企特色
兩個重要問題：第一，為什么要保持和發揮政治優勢
第二，怎樣發揮好政治優勢

2、加強自身建設，用文化凝聚人心

3、加強組織建設，用制度駕馭人性
改進思想政治工作要把握好幾個節點。
一是要堅持以人為本；注重人文關懷和心理疏導。
二要突出教育培訓
三要改進工作方式、方法；不搞形式主義
四要在創先爭優中做好表率
實現：四強黨組織： 政治引領力強、催動發展力強、
改革創新力強、凝聚保障力強
四優共產黨員：政治素質優、崗位技能優、
工作業績優、群眾評價優。
四好領導班子：政治素質好、經營業績好、
團結協作好、作風形象好。
4、強化執行到位，用細節成就人生