稽查員如何應對新形勢卷煙打假市場監管

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課程大綱
第一講：市場狀態
一、當前假煙與真煙市場份額：表格提示
二、假煙沖擊市場歷史及分布狀態
1. 煙草組建
2. 90年代初期的商品換購
3. 提稅順價
三、卷煙真假煙查處狀態
案例：近三年假煙查處情況狀態：三層圖表
案例：某一個縣局查處量、品牌

第二講：分析市場挖掘問題根源
一、銷售狀態和查處份額
二、假煙原料變化：圖片展示
1. 煙葉腳料
2. 低次卷煙
3. 四、五類卷煙變一、二類卷煙
4. 同品類煙套換
三、假煙特性的變化：消費現象的變化
圖示：
1. 類別
2. 地域
3. 群體
案例展示：通過案例找出突破口和后續監管取證程序

第三講：目前打假存在的問題：三難三弱
一、三難：堅守難、執法難、開支難
1. 堅守難，具體表現為
1）交通狀況的改變
2）人員、警力首尾不相顧
3）配置裝備
4）監控查處方式改變難以應對
2. 執法難，具體表現為
1）法制觀念
2）法制程序
3）煙草法的力度
3. 開支難，具體表現為
1）出差標準低
2）蹲守無果無痕跡
3）監控過程費用難開支
二、三弱：基礎弱 、情報信息弱 、裝備弱
三弱，具體表現為
1）基層基礎弱
2）情報信息來源弱
3）裝備弱
問題互動：如何發揮專銷結合加強市場監管的作用

第四講：卷煙打假應對措施
一、隊伍素質（內部） 應對
1. 提高隊伍法律法規素質
2. 提高隊伍辦案查案能力
3. 提高與公安機關的溝通、協作能力。
二、工作措施應對
1. 整合隊伍
2. 建立信息系統
3. 加強宣傳力度
三、外部（市場客戶）應對
1. 誠信經營戶
2. 客戶無售假行為的獎勵
3. 評選優質誠信戶等
4. 健全完善舉報的激勵機制

第五講：健全協作打假機制增強打擊力度
一、加大查處力度
1. 只查不處的教育方式專銷結合，正確引導
2. 又查又處的嚴厲方式重力打擊
3. 健全協作機制
4. 教育和處罰并舉
二、全力打擊堅決取締
1. 突出打擊跑輪子違法販運假煙行為
2. 多次違規大戶的許可證資格取消
3. 對判刑的、拘留人員形成宣傳版面
4. 加大本地市場打擊的影響力。

第六講：完善考核機制，加大考核力度
卷煙打假工作的考核體現及安全風險規避
一、案件查處考核
1. 本地市場案件查處量
2. 本地市場的凈化率卷煙查處量
3. 大要案查處
4. 窩點查處
5. 本地和異地卷煙查處
二、隊伍編制待遇的考核區分
1. 打破用工身份優越感，逐漸取消身份制
2. 案件量化指標的考核實行同工同酬，獎勤罰懶。
三、稽查員的工作安全風險問題及規避
1. 職業風險
2. 出現風險事故后風險
3. 目前煙草對稽查人員在實行的保險狀態