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點亮網刊譚小芳老師專題文章:企業誠信操守與反腐倡廉建設

日期:2015-07-01 16:43 閱讀次數:

筆者建議企業管理者把執行“管理人員職業誠信操守”作為考察、考核、獎懲的重要內容和選拔任用的重要依據,納入黨風廉政建設責任制的責任內容,列入班子民主生活會必須對照檢查的重要議題。還要把“管理人員職業誠信操守”的主要內容納入《員工職業行為規范》之中,就“違反“管理人員職業誠信操守”的行為” 單列一節。對違反廉潔從業規定的各種行為,根據情節輕重,予以責任追究。
優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。胡**總書記在黨的十七大報告中指出,“切實改進黨的作風,著力加強反腐倡廉建設”,并作為全面推進黨的建設新的偉大工程五大建設之一。作為基層企業黨組織,在具體貫徹落實十七大報告關于加強反腐倡廉建設的精神中,應緊密結合基層工作實際,積極圍繞構建思想道德體系、制度體系和監督體系。堅持為群眾辦好事、辦實事,倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業,反對奢侈浪費,以求真務實作風推進各項工作,在實現又好又快發展的工作實踐中積極推進反腐倡廉建設。結合企業的改革與發展,就企業深化反腐倡廉工作談幾點認識。
中國幾千年來封建禮教對人灌輸的“禮”教,但人心不古,拋棄了“禮”的文化內涵,吸取了其物質內涵,逐漸演變成了社會上的“隨禮”之風,官員的腐敗大都是與此有關,借辦婚喪嫁娶等機會收受禮品,送禮者認為是禮節的要求,受禮者認為也是合乎禮節的,不接受就是失禮,這樣的文化不孕育出腐敗才怪呢。所以,反腐敗必須從腐敗的根源去“反”!
在現代社會來說,什么是腐敗?打個比方:如果我嫌了一萬塊錢,是我做生意或者是工薪收入,我在高級賓館開個房間,買了一件高檔衣服,或者是在酒店大吃大喝一頓,算不算腐敗?不算,只能是奢侈。又打個比方:如果我結婚了,跟我妻子關系不好,性格不和,我跟別的女性發生婚外情或者是再婚。算不算腐敗?不算,只能是有點不道德。我又不是圣賢,我又不做圣賢,憑什么要我做那么道德高尚的人,你做得到嗎?他做得到嗎?既然你們都做不到,憑什么對我要求那么高?
這不算腐敗,那么,什么是腐敗呢?著名企管專家譚小芳老師認為,身為國家公務人員或者其它形式從事公務活動的工作人員——利用職位權力謀取自身利益,中飽私囊,挪用公款吃喝玩樂,貪污受賄,利用職權玩弄女性,強污女下屬,包**,養情婦。算不算腐敗?這才是真正的腐敗。如果你是有錢人也吃喝玩樂,也用錢玩弄女性,也包**,養情婦算不算腐敗。算不算腐敗?不算,只能是道德品質問題。
腐敗的定義是什么?腐敗是有職權的公務人員或者黨員干部,利用職權所進行的謀利活動。譚小芳老師認為,國家的賦稅是從每個人民的身上直接與間接征收入國庫的,本來是取之于民,用之于民。而有職權的公務人員與黨員干部利用權力挪用、使用、浪費、貪污、賄賂,用公款玩女人、吃喝玩樂、中飽私囊等等行為——就是腐敗!就是盜竊人民財產,就是盜竊國家賦稅!就是在動搖國家根本!
近來反腐敗案件曝光很多,這毫無疑問表明了反腐倡廉的力度在加大。近日里來曝光數起,最突出的,包括了深圳能源集團總經理勞德容案、海南工商局長馬招德案、湖北證券前總裁陳浩武案、三峽證券前管理層案等,引起人們諸多思索。首先,腐敗就是鮮廉寡恥、道德敗壞,有多少玄機可以分析呢?關鍵還是對官員思想品質的教育和考察。還有些"反面教材"在編制時側重從現象進行歸納,從個別而一般,總結出諸如"貪官多喜歡養情婦"、"貪欲膨脹鋌而走險"之類的規律,試圖給后人以警示。這些當然都是有道理的,思想教育、紀律檢查由是顯示出重要性。
但我們深層次挖掘的話,會發現——腐敗是與權利相伴生的一種社會現象,有權力的地方,腐敗就有了它滋生的土壤。腐敗是經營者為了達到個人的效用最大化,不惜濫用權力、以權謀私,通過收取回扣、收受賄賂、貪污挪用公款、把國有資產占為己有、權錢權色交易、進行過分的職務消費等等。雖然多數國有企業經營者思想覺悟較高,尚能夠對職位消費進行自我約束,但也有一些經營者,其職位消費隨意性很強,甚至完全處于失控狀態。
腐敗的原因還有很多,比如,缺乏合理有效的激勵機制,企業制度不完善。企業經營者的智力資本在我國還沒有普遍得到應有的重視和承認,經營者收入有的還偏低,其貢獻與收益差距很大。尤其是在個人的外界人力資源價值遠遠超過企業內部所得的薪水的情況下,極易產生實施腐敗行為的動機。缺乏有效辦法規范職務消費或控制隱性收入,難以有效約束職務消費行為,容易導致職位消費擴張和實施其它腐敗行為。
也有這樣的原因——用人制度不完善,監督制約機制不健全。用人制度的缺陷給不稱職的“高消費”經營者留下了生存空間。經營者主要由上級部門任命,經營者只要處理好這層關系,其職位風險幾乎等于零。在缺乏必要的市場選拔機制和職位風險的條件下,那些缺乏自覺性和責任感的經營者往往放縱自己,可以不計職務消費任意擴張的后果,甚至有恃無恐。由于法律制度的不健全和各方面監督機制不完善,致使案件查處率低,主動付出成本也較低,這是管理腐敗愈治愈烈的主要原因。
盡管國家對企業進成本的業務招待費有明確的標準,但一些企業的業務招待費經常超支。還有些轉移為其他開支,以至無據可查。有些國企領導飯桌上一擲千金毫不心疼。一些國有企業經營者熱衷于釣魚、打保齡球、涉足色情場所,甚至嫖娼,全部活動按公務活動做財務處理;有的國有企業經營者,手中有決策、計劃、審批、采購、工程發包、合同簽訂、財務開支等權力,在經營管理活動中,吃回扣,收中介費、拿提成、收紅包、搞權錢交易等等;有的國有企業經營者運用自己手中的權力,索賄受賄,甚至想方設法把國有資產轉化成自己的資產,通過開辦個人公司,搞“空手套白狼”的把戲,把自己的不明財產合法化。
新時期我國走上了信息高速公路。出現博客、QQ、MSN、電子郵件、網上論壇、網上聊天室等等不一而足,網絡社會已成為現代社會的新形態。網絡使人與人之間的溝通更加方便,使人與人之間的關系更為多樣化,使世界的距離變的越來越小。網絡反腐實際上是利用互聯網這種電子媒體進行批評、檢舉、揭發、控告、發表文論等。網絡信息的海量、開放、多元及網絡化互動傳播,信息消費的平民化、大眾化,打破了信息壟斷、改變了信息單向傳播和單一話語權的局面,給反腐敗人員借助網絡開發和利用信息資源,改進反腐方式、提高反腐效果提供了難得機遇。譚小芳老師總結了以下幾點——
1、網絡監督具有及時快捷特點
網絡能夠全天候地傳播信息與實時自由發布信息,它把時間的占有權完全交給了受眾。正是如此,腐敗分子或嫌疑人一旦被盯上,就會長時期引起人們關注,在網絡上掀起發帖、跟帖高潮,一直到事情的進展公眾認可為止。甚至會有人發起人肉搜索,在紀檢部門開展調查之前先將腐敗分子的所作所為用網民的力量調查清楚,提供信息,供反腐部門參考。
2、網絡監督具有直接零距離特點
交互性拉近了網絡與網民情感和心理上的距離,人們稱之為信息的零距離傳播。利用網絡監督,克服了傳統監督面的缺點,如對面提出意見或建議,可能礙于情面,顯得非常尷尬,如果是上下級關系,監督雙方可能造成誤會以致影響到今后工作的團結。而網絡監督既保持了一種零距離的親近,又避免了面對面監督帶來的不快,對開展批評與自我批評都有好處。
3、網絡監督抗干擾性強
網絡打破了話語特權的壟斷,把部分話語轉交給受眾,就是說,受眾通過粘貼、編輯、鏈接,自由地發表自己的評論,及時、便利、充分地表達自己的觀點。他們既是信息的接受者,又是信息的發布者。克服了傳統監督中,被監督者調用手中所掌握的一切國家機器,不擇手段對不利于自己的信息封殺,甚至對監督者進行打擊報復的弊端。而網絡監督則會使監督對象有勁使不出。根據網絡時代信息傳遞的海量、開放、多元化、網絡化互動、平民化、大眾化等的特征和網絡反腐的快捷、直接、抗干擾、立體直觀等優勢,譚小芳老師提出依靠網絡防治腐敗的幾項措施——
1、開辟網上舉報系統
舉報在反腐工作中具有不可替代的作用,如何充分發揮舉報的質量對于有效打擊腐敗尤為重要。網上舉報,經濟、便捷,可以互動,具有較好的保密性能,這是傳統的信訪方式無法比擬的。舉辦者可以不泄露身份在網上自由溝通信息。也可以開通工作QQ舉報、手機短信舉報、開辟網上信箱舉報。有的單位開辟了總經理和黨委書記公開信箱,做到匿名發帖,信件內容與答復全部公開,促進了信息的上下溝通,很好地發揮了對基層領導干部的監督作用。
2、采用電子商務和網上報銷系統
提供高效透明規范的管理和技術功能,實現從管人到管事、從思想到業務、從紀律到流程、從事后查處到實時監控、從內在自控制到外部技術控制的轉變,從而降低監督和追懲的成本,提高反腐敗的效率和“效度”,創新出技術防控腐敗的制度環境和文化。權力缺乏必要的限制、權力的運作不透明往往是產生腐敗的兩大原因。而電子商務和網上報銷系統具有公開、透明的特點,可以遏制滋生腐敗的思想和行為。網絡就像一個透明魚缸,企業每筆資金的流向和用處,在其中纖毫畢現。
3、開展采用公開的電子管理系統
應用現代信息和通信技術,將管理和服務通過網絡技術進行集成,向員工或社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合標準的管理和服務。也可以利用網絡可將職務權力范圍、行權過程公之于眾,也使企業管理人員的行為更具公信力。由于信息公開、透明,員工可以瀏覽除受保密規定外的工作計劃、采購項目、財務支出清單、審計結果等,所以基于公開的電子管理管理平臺進行的企業內部事務管理,可以稱為陽光單位,可以有效讓員工監督權力的運行,監督特權者的在職消費和黑色、灰色收入。
很長時間,有一種看法,覺得腐敗可惡需要適當曝光,但不能談得過多,談多了會影響公眾信心——這種鴕鳥式的做法殊不可取,我們期待透明,愿意直面和剖析現實。只要制度健全,使權力運作受到有效監督,權力濫用問題真正得到解決,進而使我國在市場經濟有效資源配置與有效激勵機制的作用下,經濟迅速發展,人民生活富足,社會和諧進步。

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