廉政建設與反腐培訓--總裁網刊登譚小芳專家文章

日期：2015-07-10 18:27 閱讀次數:

廉政建設與反腐培訓背景：
貪，是人類追求各種美好事物的原動力。有貪念，也是人之常情，正因為貪，人們才有欲望和追求。貪與上是一種相似的人性，唯一不同的是：上是通過挖掘自己能力追求所得；貪是追求超出自己能力之所得。如果貪得無厭到沒有限制，那就變成惡了。
如果一個為商的人過于貪心，那么他恨不能一天就收獲十倍、百倍的利錢，可實際上根本做不到。內心的貪欲不知道忍，則必然會想辦法去滿足，這樣一來只能是采用不正當的手法，或是缺斤少兩，或是以次充好，或是以假當真，欺騙他人，以獲暴利，這實際上是眼光短淺的一種表現。為商不貪，讓利于眾，這才是會經商者的行為，也才是長久之計。
所以，譚老師常說——作為一個官員，如果貪無止境，那么他的政治前途也將要喪失；作為一個商人如果貪心不忍，那么他在商戰中很快就會敗下陣來。人一旦貪欲過分，就會亂了方寸，計算謀略一亂，大禍也就臨了頭！譚小芳老師送您一句話：無欲則剛。

廉政建設與反腐培訓主要內容：
·中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報
·中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定
·認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
——賀國強同志在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的報告
·中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議公報
·關于認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的通知
·十七屆四中全會和十七屆中央紀委四次全會精神學習輔導

廉政建設與反腐培訓特色——
譚小芳老師運用倫理學科相關理論知識，結合行政管理學、社會學、心理學、法學、經濟學等多門學科關于廉政建設研究的方法和成果，突破在廉政建設中泛論思想道德教育的傳統模式，向我們展示了一個兼備“軟、硬”約束效能、能作為長遠治本之策的系統的道德調控。

什么是賄賂?
賄賂是指經營者為爭取交易機會，暗中給予交易對方有關人員和能夠影響交易的其他相關人員以財物或其他好處的行為。
反不正當競爭法第8條規定，經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。接受折扣、傭金的經營者必須如實入賬。

賄賂行為的特征有三：
(1)主體是經營者，賭賂對方單位或者個人；
(2)目的是為銷售商品或者購買商品，即為達到目的，通過賄賂手段，獲取優于其他經營者的競爭地位；
(3)手段有兩類，即財物手段和其他手段。

中國賄賂現狀——
在交易中給予“手續費”、“回扣”以獲取交易機會，在我國現實的經濟往來中早已司空見慣，其中在醫療、電信、金融、建筑等行業表現最盛。在許多行業，賄賂已成“行規”和運行的潛規則，從業者身不由已陷入“非道德”惡性競爭的環境。
國際權威機構TransparencyInternational（透明國際）一項調查顯示，中國已成為世界上賄賂情況最為嚴重的國家之一。近年來，工程建設、土地轉讓、產權交易、醫藥購銷等交易領域，已成為賄賂“重災區”。“豆腐渣”工程、“炒地皮”、房價暴漲、藥價虛高等嚴重損害群眾利益的現象，無不飄動著賄賂的陰影。

廉政建設與反腐培訓前言：
從世界范圍來看，賄賂破壞各國經濟發展、廉政制度與社會風氣，其為害有所。但各國認識到其危害，并從法律上加以治理，卻是近幾十年的事。特別是最近10年，全球范圍內治理賄賂的理論研究與立法實踐明顯升溫。許多國際組織、非政府組織對全球范圍內賄賂的狀況、危害性進行了大量調查，并就賄賂產生的原因及其與腐敗的關系作了較為系統的解釋。包括聯合在內的多個國際組織簽訂了一系列國際公約，許多國家修改或完善了國內立法，加大了對賄賂的打擊力度。可以說，在便于范圍內，治理賄賂已經成為一股浩大的潮流，它以摧枯拉朽勢，掃蕩著為賄賂打掩護、找借口的各種舊規則、舊觀念。
賄賂破壞各國經濟發展、廉政制度與社會風氣，其為害有年。譚小芳老師的原創課程《反腐》——對賄賂在我國泛濫的情況及其危害性也做了具體地研究。課程中譚老師詳細地闡述了賄賂的基本理論、對國家的經濟、政治、社會的危害、法律治理和民事救濟、政府職能轉變等內容。
譚小芳老師（預定譚老師《廉政建設與反腐》培訓課程，請聯系13733187876）

該如何有效預防和管控內部腐敗？
第一，建立合作鏈的信用等級制度。將上下游的信用等級，輸入計算機網絡系統，凡有行賄和受賄行為的，就要與其減少合作，甚至不再合作。同時，也要慎重選擇合作伙伴，多從主渠道進貨，也可以減少內部員工受賄的機會。
第二，在經濟合同中增加反腐條款。
第三，關鍵崗位的適當輪崗。不能使一個人長期在關鍵位置上，形成個人氣候和共謀私利的機會。
第四，強化管理職能，加強內部審計。同時，要發揮內審主動預防的職能。目前，有的甚至設置了專職督導員，并且有一系列規章制度懲處腐敗。督導員的職責，還有不定時的走訪合作伙伴，以防微杜漸。
第五，抓正反典型。在內部，要進行適時的教育。同時，對正面的行為要進行表彰，對腐敗的行為要徹查到底。
第六，走群眾路線。建立實施舉報獎勵和提升公示制度。
第七，確定易腐關鍵崗位，實施重點防范，把好“選人、用人、勵人”三道關。

官員如何對行賄者說“不”？
既然是政府官員，那么就要永遠恪守自己的職業精神，要有長期的眼光，而不貪圖一時之利。如果你想長久地發展下去，那么就不要讓自己的職業生涯有污點，否則就會因小失大，甚至葬送一生的前程。同時，你是否想過：對方為什么會賄賂你？或者你為什么要去賄賂他人？這不是因為某一個人，而是他所代表的品牌，是其身后的這個光環。而當光環一旦不再發光，那么你也就一無所有，甚至不會得到以往合作者的尊重，更不要談什么感情。

中國政府向賄賂正式宣戰！
當前，一場席卷全國的打擊賄賂風暴正在醞釀。從反擊賄賂戰斗的號角聲中，人們從麻木了的反腐敗意識中再一次振奮起來：我們黨和國家是有希望的！反腐風暴，已經漸行漸近。
2006年將成為“反腐元年”。反腐，社會之福音。加大反腐力度，筑就反腐的高壓線，一方面，有利于強化政府部門的廉政建設工作，促使國家公職人員廉潔從政，甚至將處于懸崖邊緣的人拉回來，有效肅清貪弊之風；另一方面，有利于規范市場經濟秩序，降低不必要的成本，實現公平、公正、合理的競爭，讓利于消費者，最終使人民大眾得到實惠。

反腐的舉措——
譚小芳老師表示，在我國目前的環境中，僅僅依靠某一個部門或者某一項措施，根本不可能有效制止賄賂行為，必須從以下幾個方面著手，為反腐筑起堅實的“長城”。
一是要做好立法和執法工作。
二是要加強職業道德自律。
三是要增強透明度，建立信息公開和輿論監督機制。
四是要建立反壟斷機制，讓市場機制進一步發揮作用。
五是要加快建立健全財會及信用制度。

廉政建設與反腐培訓課程
廉政建設與反腐培訓講師：譚小芳13733187876
廉政建設與反腐培訓時間：1-2天
廉政建設與反腐培訓地點：客戶自定
廉政建設與反腐培訓目的：
提高公務員應對賄賂的技巧、能力和法律法規意識

《廉政建設與反腐培訓》培訓大綱：

第一部分、《廉政建設與反腐培訓》課程導入
第一、賄賂的定義
第二、治理賄賂的國際趨勢

第二部分、芬蘭反腐立法與實踐
第一、概說
第二、芬蘭反腐刑事立法
第三、獨立調查官制度
第四、芬蘭與治理賄賂有關的其他舉措

第三部分、大洋洲國家治理賄賂的立法與實踐
第一、新西蘭治理賄賂的立法與實踐
第二、澳大利亞治理賄賂的立法與實踐

第四部分、日本的反腐立法與實踐
第一、本國公職人員受賄的法律治理
第二、賄賂外國公職人員的法律責任
第三、私營機構人員賄賂的法律責任
第四、特定行業中的反腐立法
第五、日本的反腐實踐

第五部分、美國治理賄賂的立法與實踐
第一、概說
第二、虛假索取法
第三、反回扣法
第四、海外反腐敗法
第五、不正斂財及不正犯罪組織法
第六、美國其他法律中有關反腐的規定

第六部分、非政府組織反腐的努力
第一、反腐領域非政府組織的概況及其作用
第二、透明國際組織的反腐敗實踐
第三、國際商會的反腐敗實踐
第四、其他非政府機構的反腐敗實踐

第七部分、賄賂犯罪案件
一、公司、人員受賄案
二、對公司、人員行賄案
三、受賄案
四、單位受賄案
五、行賄案
六、對單位行賄案
七、介紹賄賂案
八、單位行賄案
九、巨額財產來源不明案
十、隱瞞境外存款案

第八部分、與賄賂相關瀆職犯罪案件
一、民事、行政枉法裁判案
二、執行判決、裁定濫用職權案
三、私放在押人員案
四、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行案
五、徇私舞弊不移交刑事案件案
六、濫用管理公司、證券職權案
七、徇私舞弊不征、少征稅款案
八、徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅案
九、違法提供出口退稅憑證案
十、違法發放林木采伐許可證案
十一、非法批準征用、占用土地案
十二、非法低價出讓國有土地使用權案
十二、放縱走私案
十四、商檢徇私舞弊案
十五、動植物檢疫徇私舞弊案
十六、放縱制售偽劣商品犯罪行為案
十七、幫助犯罪分子逃避處罰案
十八、招收公務員、學生徇私舞弊案

第九部分、與賄賂相關的經濟犯罪案件
一、為親友非法牟利案
二、國有公司、、事業單位人員濫用職權案
三、徇私舞弊低價折股、低價出售國有資產案
四、操縱證券、期貨交易價格案
五、違法向關系人發放貸款案
六、違法發放貸款案
七、用賬外客戶資金非法拆借、發放貸款案
八、非法出具金融票證案
九、對違法票據承兌、付款、保證案
十、洗錢案
十一、侵犯秘密案
十二、串通投標案
十三、非法經營案
十四、非法轉讓、倒賣土地使用權案
十五、逃避商檢案
十六、職務侵占案
十七、挪用資金案
十八、挪用特定款物案

第十部分、廉政建設與反腐培訓的典型案例
一、醫藥領域
1．國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸受賄案
2．北京遠東德爾醫療器械有限公司原副總經理趙東輝賄賂案
3．華北制藥集團銷售有限公司銷售部原副經理商某受賄案
4．中國醫藥保健品進出口總公司出口貿易部蘆永強受賄案
5．河南省濮陽市第二人民醫院原黨委書記劉好賢受賄案
6．山東省青島市某醫院收受賄賂案
二、金融領域
1．中國農業銀行北京市分行科技處原處長溫夢杰受賄案
2．中國農業銀行四川達州分行原行長黃錦江受賄案
3．河北省石家莊市農村信用合作社聯合社原理事長董某受賄案
4．中國人民保險股份有限公司濟源支公司虛列開支案
5．湖北省長江證券公司經紀業務總部原副總經理鐘杰、長江證券公司武漢武珞路營業部原總經理宋勇、長江證券公司上海東方路營業部原總經理楊小玲公司、人員受賄案
6．河北省贊皇縣農村信用合作社聯合社原理事長李某受賄案
7．中國農業銀行分行原行長韓文明受賄案
三、工程建筑領域
1．中共河北省欒城縣委黨校原常務副校長劉某、副校長劉某受賄案
2．內蒙古自治區呼和浩特市繞城公路建設開發有限公司原董事長張廣利受賄案
3．中共河南省西華縣原縣委書記欒蔚東受賄案
4．河南省交通廳原總工程師李瑞林受賄案
5．河南省高速公路發展有限責任公司原副總經理劉恒受賄案
6．廣東省經濟技術協作發展總公司原副總經理覃賽先受賄案
7．廣東省東莞市塘廈消防工程公司原法人代表兼經理李滿華行賄案
8．湖南省邵陽市建設局原局長田鳴友受賄案
9．浙江省交通廳原廳長趙詹奇受賄案
10．云南省交通廳原副廳長胡星受賄案
四、出版發行領域
1．河北省新華書店集團河北新華文化發展公司圖書科原副科長馮衛東受賄案
2．河北省石家莊市井陘礦區職教中心教務處原副主任王某受賄案
3．河北省石家莊學院教務處教材組原負責人何某受賄案
4．江西省出版總社原社長許志銳及其妻子趙贛華受賄案
5．河南省駐馬店市新華書店圖書音像科原科長王信生受賄案
……
第十一部分、當代中國廉政建設的必要性論析
馬克思主義經典作家和中國共產黨重視廉政建設的思想
一、馬克思、恩格斯在理論構建和運動實踐中十分重視共產黨人的品格和廉政問題
二、列寧在領導革命和政權建設中十分重視清除官僚主義、實行廉潔政治
三、中國共產黨重視廉政建設的思想
當前在廉政建設中存在的嚴重現狀
一、存在黨風不正的問題
二、公職人員中存在比較嚴重的腐敗現象
三、當前公職人員腐敗犯罪的特點
黨風不正與權力腐敗所造成的危害
一、嚴重損害了黨和政府的形象，削弱了黨的群眾基礎，直接威脅到黨的執政地位
二、給國家造成了嚴重的經濟損失，嚴重危害國家經濟的健康發展
三、敗壞了社會風氣，使社會價值觀念扭曲、倫理道德淪喪
四、制造了諸多的社會矛盾，破壞社會穩定和諧，危及國家長治久安
第十二部分、道德調控是當代中國廉政建設的基本方式
道德調控是社會主義市場經濟社會中的基本調控方式
一、社會主義市場經濟的建立對當代中國精神道德的影響
二、道德調控在社會主義市場經濟社會中的作用
三、依法治國與以德治國相結合的治國方略
社會主義市場經濟建立時期對廉政建設產生的影響
一、產生的積極影響
二、產生的消極影響
從古今中外廉政建設的經驗看道德調控的作用
一、從中國古代廉政建設的傳統來看
二、從中國共產黨廉政建設的歷程來看
三、從國外廉政建設的成功經驗來看
第十三部分、道德調控在廉政建設中的基本作用
道德調控在廉政建設中能彌補制度調控的不足
一、制度調控在廉政建設中的重要性
二、現有廉政制度存在的缺陷
三、在廉政建設中單純制度調控的不足
四、道德調控對單純制度調控缺陷的彌補
道德調控能預防公職人員的腐敗心理與動機的產生
一、道德調控能夠預防個體腐敗作用分析
二、樹立理想信念是預防腐敗心理的根本
三、道德塑造能調節公職人員的需要動機
四、道德塑造能提高公職人員腐敗的道德成本
道德調控能形成社會廉潔精神
一、社會腐敗心理及其危害
二、關于社會腐敗心理防治的認識
三、道德調控與社會廉潔精神的培育
第十四部分、社會主要道德規范在廉政建設中的調控作用
經濟道德在廉政建設中的調控作用
一、公平競爭的道德規范
二、誠信道德規范
三、保證和實現國有資產保值增值的道德責任感和使命感
社會公德在廉政建設中的調控作用
一、誠實、守信、正直的道德規范
二、相互尊重、團結互助的道德規范
三、遵紀守法、維護公益的道德規范
四、全民遵守社會公德的氛圍
行政道德在廉政建設中的調控作用
一、高尚的行政理想與行政人格
二、行政良心、行政榮譽
三、堅持原則、秉公辦事的道德規范
四、良好的機關行政環境
家庭美德在廉政建設中的調控作用
一、互敬互愛的夫妻關系
二、嚴慈相濟的子女觀
三、人情與原則相統一的親友觀
四、艱苦樸素、勤儉節約的持家觀
第十五部分、在當代中國廉政建設中加強和改進道德調控的思考
切實改進現有廉政道德教育的內容、方式、方法
一、切實改進現有廉政道德教育的重要意義
二、切實改進現有廉政道德教育的內容
三、切實改進現有廉政道德教育的方式、方法
建立健全在廉政建設中進行道德調控的制度保障機制
一、建立健全制度保障機制的必要性
二、建立健全制度保障機制的主要方面
三、廉政建設中道德規范的制度化思考
第十六部分、廉政建設與反腐培訓總結